ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, una es entidad pública descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras. El OSIPTEL está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702, e inició sus actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.

Nuestro Reglamento General (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM) fue publicado en el diario El Peruano el 2 de febrero de 2001. 

FINALIDAD

El OSIPTEL se creó con el fin de garantizar la calidad y eficiencia del servicio de telecomunicaciones brindado al usuario y para proteger el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones de prácticas contrarias a la libre y leal competencia.

OBJETIVOS

Tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el desarrollo del mercado de servicios públicos de telecomunicaciones y el comportamiento de las empresas operadoras, con las otras empresas y con los usuarios; garantizando la calidad y eficiencia del servicio; regulando el equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado un uso eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.

1.     Incrementar la competencia en los mercados de telecomunicaciones.

2.     Impulsar y promover el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones.

3.     Lograr eficacia, eficiencia y transparencia de la totalidad de funciones y procesos de gestión institucional.

4.     Orientar a los usuarios y cautelar sus derechos.

FUNCIONES

Se encarga de normar, regular, supervisar, fiscalizar y sancionar, asegurando el acceso de estos servicios a más personas, a través de la promoción de la inversión privada y dentro de un marco de libre y leal competencia.

1.     Función Reguladora

2.     Función Normativa

3.     Función Fiscalizadora y Sancionadora

4.     Función de Tipificación de Sanciones

5.     Función de Solución de Reclamos de Usuarios

6.     Función de Solución de Controversias

7.     Función Supervisora

PRINCIPIOS

1.     Principio de Libre Acceso

2.     Principio de Neutralidad

3.     Principio de No Discriminación

4.     Principio de Actuación basado en el Análisis Costo - Beneficio

5.     Principio de Transparencia

6.     Principio de Promoción de la Competencia

7.     Principio de Imparcialidad

8.     Principio de Autonomía

9.     Principio de Subsidiariedad

10.  Principio de Supletoriedad

11.  Principio de Análisis de Decisiones Funcionales

12.   Principio de Eficiencia y Efectividad

13.   Principio de Celeridad

POLÍTICA DE CALIDAD

 OSIPTEL, como organismo responsable de la supervisión de la inversión privada en telecomunicaciones, promueve el desarrollo de más y mejores servicios públicos de telecomunicaciones en beneficio de la sociedad, integrando al país en un marco de inclusión, libre y leal competencia y protección de los derechos de los usuarios.

Dentro de su ámbito de competencia, OSIPTEL establece el marco normativo y regulatorio, vela por el cumplimiento de la normativa de telecomunicaciones y provee los mecanismos adecuados para la solución de controversias entre empresas y de reclamos de los usuarios.

La Dirección del OSIPTEL se compromete a mantener el sistema de gestión de la calidad y cumplir con los requisitos de calidad, mejorando continuamente su eficacia para la satisfacción de los requerimientos de los usuarios, empresas y gobierno, respecto a los servicios y procesos a su cargo, contando para ello con personal calificado, permanentemente capacitado, motivado y comprometido con los objetivos institucionales.

VALORES INSTITUCIONALES

Compromiso:

Actuamos con lealtad, identificación y responsabilidad, orientados al logro de los objetivos de nuestra institución. 

Integridad:

Actuamos con transparencia, autonomía y honestidad. 

Excelencia: 

Actuamos con eficiencia (hacemos las cosas bien) y eficacia (de manera oportuna). 

Orientación al Servicio: 

Atendemos con calidad y oportunidad los requerimientos de los usuarios externos e internos. 

Solidaridad: 

Actuamos con sensibilidad y unidad para ayudar a superar las dificultades que se presenten dentro y/o fuera de nuestra institución.

PRODUCTO N° 1

ANALISIS DEL CONTEXTO

Factores  más relevantes  en el entorno externo  de los últimos tres años  que afectaron el desempeño del Servicio Público.

El OSIPTEL tiene la responsabilidad de ejercer sus funciones en uno de los sectores más dinámicos de la economía, como es el del mercado de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.

1.     Innovaciones tecnológicas de transmisión de la información.

2.     Poco presupuesto para la descentralización que conlleva la supervisión de los servicios en telecomunicación.

3.     Ausencia en las regiones, provincias y departamentos a nivel nacional.

Amenazas  externas que enfrentan  el servicio público  para lograr  resultados   tanto  en el entorno  externo  más general y entorno micro o inmediato 

1.     Que el cambio tecnológico sobrepase nuestra capacidad de reacción

2.     Captura del regulador por operadoras

3.     Interferencia política en las diferentes instancias de Gobierno

4.     Posibilidad de colusión entre los operadores principales

5.     Concentración de los servicios en una sola operadora

Oportunidades que existen para mejorar sus resultados del servicio

1.    Sector dinámico y en crecimiento en determinados servicios

2.    Falta información de la ciudadanía sobre el rol del regulador

3.    Posibilidad de perfeccionar el diseño institucional regulatorio

4.    Crear vínculos/convenios con instituciones relacionadas (organismos internacionales, universidades, etc.)

5.    Descentralizar la institución.

ANALISIS INTERNO

Fortalezas más relevantes del servicio

1.    Especialización y profesionalismo del personal

2.    Institución consolidada

3.    Capacidad y prestigio técnico

4.    Compromiso de la alta dirección con la excelencia

5.    Facultades y funciones otorgadas por ley

Debilidades más relevantes  del servicio

1.    Ausencia de Lineamientos de política claros

2.    Ausencia de cultura corporativa y política de recursos humanos

3.    Estructura Organizacional inadecuada para las funciones de la Institución

4.    Insuficiente apoyo tecnológico (HW/SW)

5.    Deficiente comunicación y coordinación entre áreas funcionales

PRODUCTO  N° 2

a)    Copie el trabajo  ya realizado en  relación  con la  Fortaleza,  Debilidades,  Oportunidades,  y  Amenazas.

b)    Utilice  este análisis ya realizado  para llenar  los cuadros interiores: Estrategias  FO; Estrategias  DO; Estrategias FA; y Estrategias  DA y entréguelos.

	FORTALEZAS  - F 1.    Especialización y profesionalismo del personal 2.    Institución consolidada 3.    Capacidad y prestigio técnico 4.    Compromiso de la alta dirección con la excelencia 5.    Facultades y funciones otorgadas por ley	DEBILIDADES 1.    Ausencia de Lineamientos de política claros 2.    Ausencia de cultura corporativa y política de recursos humanos 3.    Estructura Organizacional inadecuada para las funciones de la Institución 4.    Insuficiente apoyo tecnológico (HW/SW) Deficiente comunicación y coordinación entre áreas funcionales
OPORTUNIDADES –  O 1.    Sector dinámico y en crecimiento en determinados servicios 2.    Falta información de la ciudadanía sobre el rol del regulador 3.    Posibilidad de perfeccionar el diseño institucional regulatorio 4.    Crear vínculos/convenios con instituciones relacionadas (organismos internacionales, universidades, etc.) 5.    Descentralizar la institución.	ESTRATEGIAS -  FO E1.1. Fortalecer la coordinación, el intercambio de información y trabajo en equipo con las diferentes dependencias en el sector gobierno (MTC, PCM, INDECOPI y otros organismos reguladores) y agentes del mercado de telecomunicaciones. E1.2. Consolidarse como institución transparente, comprometida, autónomo y eficiente ante los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones, empresas operadoras y demás instituciones. E1.6. Continuar con la implementación de oficinas desconcentradas a nivel nacional.	ESTRATEGIAS  - DO E1.3. Establecer mecanismos administrativos internos que agilicen la atención oportuna de las necesidades de la institución. E1.4. Contar con tecnología informática de punta para gestionar, sistematizar y promover el intercambio de información interna y externa a la institución. E1.5. Fortalecer el potencial humano
AMENAZAS - A 1.     Que el cambio tecnológico sobrepase nuestra capacidad de reacción 2.     Captura del regulador por operadoras 3.     Interferencia política en las diferentes instancias de Gobierno 4.     Posibilidad de colusión entre los operadores principales concentración de los servicios en una sola operadora	ESTRATEGIAS  - FA E2.1. Establecer mecanismos que permitan al OSIPTEL mejorar la protección al usuario. E2.2 Implementar una política de usuarios. E3.3. Mejorar y actualizar los conocimientos sobre las competencias y funciones del OSIPTEL por parte de los usuarios, y demás grupos de interés del sector.	ESTRATEGIAS -  DA E2.3. Mejorar la percepción mediante una mejor comunicación con los usuarios de telecomunicaciones. E3.2. Consolidación del Curso de Extensión Profesional del OSIPTEL como difusor del conocimiento. E4.2. Impulsar para que las instituciones públicas incorporen dentro de sus políticas y medidas la facilitación de la actuación del OSIPTEL, para lograr usuarios responsables.

PRODUCTO  N° 3

VISIÓN

“Ser el referente mundial de excelencia en el desarrollo de las telecomunicaciones en beneficio de la población.”

MISIÓN

“Somos el ente regulador y supervisor que promueve el desarrollo de las telecomunicaciones, integrando al país en un marco de competencia e inclusión y protegiendo los derechos de los usuarios.”

PREGUNTAS QUE DEBEN RESPONDER LA VISION Y MISION

1)     ¿Qué hace (bienes y servicios que entrega es decir  los productos estratégicos)

Es el organismo regulador y supervisor del servicio público de telecomunicaciones.

2)     ¿para quienes ¿ (población objetivo)

La población objetivo de la entidad es todo el país.

3)     ¿Cuál o cuáles  son los resultados   esperados  o factor de éxito?

El resultado que espera el organismo regulador es mediante la integración, inclusión y protección al usuario.

4)     La Misión es coherente  con la Visión? ¿Es clara y entendible?

La visión guarda relación con la misión, porque la visión responde la pregunta, ¿qué quiere ser la entidad en el futuro? “Ser el referente mundial….”, así como las preguntas de la misión, por lo que se concluye que es coherente, clara y entendible la visión y misión dado por el organismo regulador y plasmado en el Plan estratégico Institucional 2011-2014.

Identifique para cada producto estratégico (bienes o servicios) la población  objetivo a los cuales  se les entrega:

PRODUCTOS ESTRATEGICOS  USUARIOS / BENEFICIARIOS
E1.1. Fortalecer la coordinación, el intercambio de información y trabajo en equipo con las diferentes dependencias en el sector gobierno (MTC, PCM, INDECOPI y otros organismos reguladores) y agentes del mercado de telecomunicaciones.	OSIPTEL como institución y los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E1.2. Consolidarse como institución transparente, comprometida, autónomo y eficiente ante los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones, empresas operadoras y demás instituciones.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E1.3. Establecer mecanismos administrativos internos que agilicen la atención oportuna de las necesidades de la institución.	OSIPTEL como institución y sus colaboradores.
E1.4. Contar con tecnología informática de punta para gestionar, sistematizar y promover el intercambio de información interna y externa a la institución.	OSIPTEL como institución y sus colaboradores.
E1.5. Fortalecer el potencial Humano.	OSIPTEL como institución y sus colaboradores.
E1.6. Continuar con la implementación de oficinas desconcentradas a nivel nacional.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E2.1. Establecer mecanismos que permitan al OSIPTEL mejorar la protección al usuario.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E2.2 Implementar una política de usuarios.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E2.3. Mejorar la percepción mediante una mejor comunicación con los usuarios de telecomunicaciones.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E3.2. Consolidación del Curso de Extensión Profesional del OSIPTEL como difusor del conocimiento.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E3.3. Mejorar y actualizar los conocimientos sobre las competencias y funciones del OSIPTEL por parte de los usuarios, y demás grupos de interés del sector.	Los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
E4.2. Impulsar para que las instituciones públicas incorporen dentro de sus políticas y medidas la facilitación de la actuación del OSIPTEL, para lograr usuarios responsables.	OSIPTEL como institución y los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.

PRODUCTO  N° 4

PRESENTAR CON QUE PRODUCTO  ESTRATEGICO DE LA MISION ESTA ASOCIADO CADA OBJETIVO ESTRATEGICO

PRODUCTOS ESTRATEGICOS	OBJETIVOS ESTRATEGICOS
E1.1. Fortalecer la coordinación, el intercambio de información y trabajo en equipo con las diferentes dependencias en el sector gobierno (MTC, PCM, INDECOPI y otros organismos reguladores) y agentes del mercado de telecomunicaciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E1.2. Consolidarse como institución transparente, comprometida, autónomo y eficiente ante los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones, empresas operadoras y demás instituciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E1.3. Establecer mecanismos administrativos internos que agilicen la atención oportuna de las necesidades de la institución.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E1.4. Contar con tecnología informática de punta para gestionar, sistematizar y promover el intercambio de información interna y externa a la institución.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E1.5. Fortalecer el potencial Humano.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E1.6. Continuar con la implementación de oficinas desconcentradas a nivel nacional.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E2.1. Establecer mecanismos que permitan al OSIPTEL mejorar la protección al usuario.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E2.2 Implementar una política de usuarios.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E2.3. Mejorar la percepción mediante una mejor comunicación con los usuarios de telecomunicaciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.
E3.2. Consolidación del Curso de Extensión Profesional del OSIPTEL como difusor del conocimiento.	OE3: Fortalecer a la institución como generadora y difusora de conocimientos.
E3.3. Mejorar y actualizar los conocimientos sobre las competencias y funciones del OSIPTEL por parte de los usuarios, y demás grupos de interés del sector.	OE3: Fortalecer a la institución como generadora y difusora de conocimientos.
E4.2. Impulsar para que las instituciones públicas incorporen dentro de sus políticas y medidas la facilitación de la actuación del OSIPTEL, para lograr usuarios responsables.	OE4: Posicionar nacional e internacionalmente al OSIPTEL como una institución reconocida en la regulación y promoción del desarrollo de las telecomunicaciones.

PRODUCTO  N° 5 CRITERIOS DE VALIDACION    

OBJETIVOS ESTRATEGICOS	CRITERIOS DE VALIDACION (*)
	1	2	3	4	5	6	7
OE1: Fortalecimiento y modernización institucional con excelencia técnica y operativa para enfrentar los cambios del mercado de las telecomunicaciones.							X
OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones							X
OE3: Fortalecer a la institución como generadora y difusora de conocimientos.							X
OE4: Posicionar nacional e internacionalmente al OSIPTEL como una institución reconocida en la regulación y promoción del desarrollo de las telecomunicaciones.							X
OE5: Optimizar las facultades del OSIPTEL para promover una mejor calidad y mayor cobertura en la prestación de los servicios de telecomunicaciones.							X
OE6: Impulsar y promover el acceso universal a las telecomunicaciones e incrementar la competencia en dicho mercado.							X
OE7: Posicionar a OSIPTEL como agencia de competencia.							X

PRODUCTO N° 6

ESTIME LOS COSTOS  DE LOGRAR CADA  OBJETIVO  ESTRATEGICO, ESTABLESCA  DE DONDE SACARÁ  LOS DATOS, Y  SI HAY  ALGUNA OBSERVACION,  INCORPORALA

PRODUCTOS ESTRATEGICOS	OBJETIVOS ESTRATEGICOS	ESTIMACION RECURSOS PRESUPUESTARIOS  (en millones de soles)	FUENTE DE DATOS	OBSERVACIONES
E1.1. Fortalecer la coordinación, el intercambio de información y trabajo en equipo con las diferentes dependencias en el sector gobierno (MTC, PCM, INDECOPI y otros organismos reguladores) y agentes del mercado de telecomunicaciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.	45,221,093.00	Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E1.2. Consolidarse como institución transparente, comprometida, autónomo y eficiente ante los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones, empresas operadoras y demás instituciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E1.3. Establecer mecanismos administrativos internos que agilicen la atención oportuna de las necesidades de la institución.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E1.4. Contar con tecnología informática de punta para gestionar, sistematizar y promover el intercambio de información interna y externa a la institución.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E1.5. Fortalecer el potencial Humano.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E1.6. Continuar con la implementación de oficinas desconcentradas a nivel nacional.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E2.1. Establecer mecanismos que permitan al OSIPTEL mejorar la protección al usuario.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E2.2 Implementar una política de usuarios.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E2.3. Mejorar la percepción mediante una mejor comunicación con los usuarios de telecomunicaciones.	OE2: Lograr el reconocimiento de la labor del OSIPTEL por parte de los usuarios y no usuarios de los servicios de telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E3.2. Consolidación del Curso de Extensión Profesional del OSIPTEL como difusor del conocimiento.	OE3: Fortalecer a la institución como generadora y difusora de conocimientos.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E3.3. Mejorar y actualizar los conocimientos sobre las competencias y funciones del OSIPTEL por parte de los usuarios, y demás grupos de interés del sector.	OE3: Fortalecer a la institución como generadora y difusora de conocimientos.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013
E4.2. Impulsar para que las instituciones públicas incorporen dentro de sus políticas y medidas la facilitación de la actuación del OSIPTEL, para lograr usuarios responsables.	OE4: Posicionar nacional e internacionalmente al OSIPTEL como una institución reconocida en la regulación y promoción del desarrollo de las telecomunicaciones.		Presupuesto Público para el año fiscal 2013